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?法制周報(bào)·新湖南記者 楊湛 見習(xí)記者 杜巧巧

12月3日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過了《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》《湖南省人口與計(jì)劃生育條例（修訂）》。

12月8日，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，先后邀請(qǐng)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚茂椿，省人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任曾東樓，省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室（省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）副主任劉厚，省人大教育科學(xué)衛(wèi)生文化委員會(huì)副主任委員陳佳新，省衛(wèi)健委黨組成員、省計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)康代四，就兩部條例有關(guān)情況進(jìn)行解讀。省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布會(huì)。

促進(jìn)湖南信息化發(fā)展

進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。

“當(dāng)前，湖南存在數(shù)據(jù)共享開放不足、數(shù)據(jù)要素價(jià)值尚未激活、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比偏低等問題，亟需通過地方立法予以促進(jìn)和規(guī)范。”姚茂椿表示，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例的率先出臺(tái)，成為我國(guó)第一部同時(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的省級(jí)地方性法規(guī)。

對(duì)比2012年修訂的《湖南省信息化條例》，本次條例在信息化促進(jìn)方面有了較為明顯的變化?！皸l例根據(jù)信息化發(fā)展新形勢(shì)，作出了合理前瞻的制度安排?！痹鴸|樓介紹，條例不僅對(duì)工業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化作出了規(guī)定，更突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的應(yīng)用；還對(duì)促進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市和數(shù)字惠民作出了規(guī)定，回應(yīng)了當(dāng)前推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)智慧城市建設(shè)以及推進(jìn)新一代信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、助殘等民生領(lǐng)域應(yīng)用普及的現(xiàn)實(shí)需求。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，切實(shí)保護(hù)湖南省內(nèi)重要信息系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)是條例的另一關(guān)注重點(diǎn)。條例提出對(duì)未列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要信息系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。條例明確，保護(hù)措施包括建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，對(duì)重要信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置與網(wǎng)絡(luò)功能恢復(fù)提供技術(shù)支持等。

疫情暴發(fā)以來，為滿足疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，各地采集了相關(guān)個(gè)人信息。在后疫情時(shí)代，應(yīng)當(dāng)如何更好保護(hù)個(gè)人隱私和規(guī)范信息采集？“條例針對(duì)緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的個(gè)人信息保護(hù)問題，進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)?！眲⒑癖硎尽?/p>

條例規(guī)定，為應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)或者重大突發(fā)事件，需要收集、交換、共享個(gè)人數(shù)據(jù)的，由突發(fā)事件處置部門按照有關(guān)法律法規(guī)處理，不得用于與應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)或者重大突發(fā)事件無關(guān)的目的。同時(shí)，條例還明確實(shí)施數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，采取必要措施確保數(shù)據(jù)安全，不得實(shí)施竊取、泄露或者篡改、非法出售等四類數(shù)據(jù)活動(dòng)禁止行為。

湖南“三孩”政策寫進(jìn)法規(guī)，新增一系列配套支持措施（小標(biāo)題）

“修訂人口與計(jì)劃生育條例是適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、順應(yīng)人民群眾期盼的必然要求?！标惣研卤硎?，修改完善現(xiàn)行生育政策及相關(guān)配套支持措施，推動(dòng)三孩生育政策落實(shí)落地，有利于最大限度地激發(fā)生育潛力、提振生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩老齡化壓力，促進(jìn)我省人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和量質(zhì)齊升。

“條例對(duì)我省的生育政策進(jìn)行了重大調(diào)整?！痹鴸|樓介紹，條例明確一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，依法收養(yǎng)子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算；已生育三個(gè)子女的夫妻，有子女經(jīng)鑒定為殘疾且沒有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜再生育情形的，可以再生育子女；增加了促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定；取消了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等生育相關(guān)制約措施。

條例還回應(yīng)了哪些群眾關(guān)切的問題？

為改善“不愿生”“不敢生”的現(xiàn)狀，條例新設(shè)“育兒假”，規(guī)定子女在三周歲以內(nèi)的夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。同時(shí)，系統(tǒng)地增加了與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，明確建立健全普惠托育服務(wù)體系，從規(guī)劃、資金補(bǔ)貼、土地、建設(shè)、人才、金融等方面進(jìn)行保障；加大對(duì)農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的嬰幼兒照護(hù)支持力度。

為破解“生不起”“養(yǎng)不起”的難題，條例提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的綜合性支持措施。如嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。

“過去，計(jì)劃生育家庭積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為國(guó)家繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。”康代四介紹，條例在明確繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育家庭城鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶、農(nóng)村獎(jiǎng)扶、特扶等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的基礎(chǔ)上，新增了兩條幫扶內(nèi)容。

一方面，新增“獨(dú)生子女護(hù)理假”。條例規(guī)定，獨(dú)生子女父母年滿六十周歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計(jì)享受十五天的獨(dú)生子女父母護(hù)理假，視為出勤。

另一方面，對(duì)部分計(jì)劃生育特殊家庭的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、幫扶聯(lián)系人制度予以明確。條例規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障計(jì)劃生育特殊家庭的服務(wù)需求；指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為計(jì)劃生育特殊家庭提供便利醫(yī)療服務(wù)。

作者：楊湛

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)